一、2015 年全省建筑业发展情况

　　（一）建筑业总产值小幅增长。受宏观经济影响，2015年全 省建筑业总产值保持小幅增长态势，共完成建筑业总产值8047.65 亿元，比上年增长1.7%，较2014年下降11.3个百分点，位列全 国第8位。从全年增长走势上看，一季度增长12.34 %，为年度最 高点，上半年增长7.17%，前三季度增长5.61%，全年建筑业增速 呈现出高开低走，明显回落的态势。

　　（二）建筑业增加值持续增长。2015 年全省建筑业实现增加 值2160.33亿元，比上年增长7.8%，占全省生产总值比重达5.8%， 在国民经济各行业中列第4位，产业贡献率达4.9 %，产业对生产 总值增长的拉动为 0.4 个百分点，分别比 2014 年降低 1.5 和 0.2 个百分点。

　　（三）国内市场增速下降，国际市场稳步发展。2015 年，全 省建筑业企业在全国30个省份共完成产值1786.33亿元，增速比 上年下降10.1%,在全国排在第10位。对外承包工程和劳务合作新签合同额 43.35 亿美元，增长 2.5%；完成营业额 48.31 亿美元， 增长2.6%;外派劳务70243人次，增长0.8%。

　　（四）新签订施工合同额及在建房屋施工面积不断增长。2015 年全省 4684 家总承包及专业承包企业签定的合同额达 14154.72 亿元，比上年增长4.9%，其中新签合同额达8433.03 亿元，增长 4.2 %，比上年下降 0.9 个百分点；在建房屋施工面积达 5.3 亿平 方米，比上年增长 8.1%，其中本年新开工面积达 2.4 亿平方米， 与上年持平。新签合同额增长及新开工项目增多，将为2016年建 筑业生产持续增长奠定基础。

　　（五）建筑业企业利润降低。2015年全省总承包及专业承包建 筑业企业实现利润341.01亿元，比上年下降13.0%，增速比上年 下降了38.4个百分点，产值利润率为4.2%，较上年同期回落0.8 个百分点。缴纳税金总额达281.24亿元，比上年下降4.0%，增幅 比上年回落17.7个百分点,占全省税收的14.2%。税收占利税的比 例达45.2%，较上年提高3个百分点。

　　（六）建设工程质量安全形势平稳。2015 年全省新开工工程 监督覆盖率、受监工程主体结构合格率、竣工验收过程合格率、 工程质量备案率均达到100%，安全生产形势持续稳定。2015年， 全省共有92项工程获得“中州杯”，432项工程获得“结构中州杯”， 353项工程获得“省安全文明工地”，80项工程获得“中州平安杯”， 推荐国家“AAA级”安全文明工地17项。

　　二、2015 年建筑业发展特点

　　（一）郑州、洛阳雄踞全省，信阳增速大幅提高。2015年， 郑州、洛阳继续领跑全省建筑业，两市完成建筑业总产值占全省 比重达到49.2%。其中，郑州共完成建筑业总产值2699.68亿元， 占全省总产值的比重达到33.5%，位居榜首。洛阳、安阳、驻马 店、信阳、周口、商丘、新乡、南阳等省辖市分别作为豫西、豫 北、豫南和豫东板块的代表排在全省前位，9个省辖市完成的建筑 业总产值占到全省总产值的82.1%。10个省直管县（市）完成的 建筑业总产值占到全省总产值的5.1%。 从总产值增长情况看，全省18个省辖市和10个省直管县中， 有6个省辖市和7个省直管县地区产值增幅超过全省平均增长， 有12个地区产值增幅出现负增长。其中，鹿邑地区产值增幅达到 27.9%，信阳、安阳、新蔡、滑县、驻马店和商丘等地区产值增幅 超过10%。在18个省辖市中，信阳增速达到17.3%，位居全省第 一，总量在全省占4.9%。

　　（二）建筑业生产总量与固定资产投资关联性差异较大。 2015 年，全省固定资产投资保持平稳运行，投资规模持续扩 大，增速平稳回落。全年全省固定资产投资（不含农户）完成 34951.28 亿元，同比名义增长 16.5%（扣除价格因素实际增长 19.4%)，增速高于全国6.5个百分点，在全国排在第三位。全省各 地区固定资产投资与建筑业总产值增长的关联性差异较为显著。从固定资产投资与建筑业总产值排名（见下表）来看，郑州、洛阳、信阳、永城等地投资与建筑业总产值排名基本一致，表现出二者较强的联动性；安阳、新乡、驻马店、商丘、周口等地建筑业总产值排名超过投资排名，表明其对投资的依赖性较小，南阳、 许昌、濮阳、平顶山、巩义等地受投资的拉动较弱。

　　（三）全省建筑业以房屋建筑工程施工为主，同业竞争激烈。 全省完成的建筑业总产值按行业分类分别为房屋建筑业 4285.80 亿 元、土木工程建筑业 2816.4 亿元、建筑安装业 479.7 亿元、建筑装 饰和其它建筑业465.7亿元，产值占比分别为53.3%、35.0%、6.0% 及 5.8%，而企业占比分别为 36.3%、22.5%、11.9%和 29.2%。这表 明全省建筑业企业专业相对集中，同业竞争激烈。在土木建筑业中， 铁路工程、公路工程和市政道路工程产值占比分别为38.0%、16.8% 和 6.4%，其企业占比分别为 3.2%、13.9%和 17.3%，则表明在铁路 工程建设方面，企业竞争力较强，而在市政道路建设方面企业相对 比较薄弱。

　　（四）产业集中度进一步提高。18 家总承包特级资质企业完 成建筑业总产值 1911.14 亿元，比上年增长 3.8%，占全省比重达 23.7%，比上年提高0.4个百分点。全省完成建筑业总产值超亿元 以上企业 1254 家，产值达 7126.74 亿元，产值占比为 88.6%，企 业占比为26.8%，其中产值超百亿元的企业6家，产值达1309.13 亿元，超50亿元的企业18家，产值达2077.21亿元，超10亿元 的企业108家，产值达3841.04亿元，企业占比分别为1.3‰、3.8% 和8.1%。

　　（五）外向度与企业竞争力关联度高。2015年总承包及专业 承包建筑业企业完成外省产值占全省建筑业总产值的22.2%，比 上年减少了2.9个百分点。从建筑业企业资质分类上看，总承包资 质企业外向度高于专业承包资质企业，完成的产值与企业资质级别成正比。从企业的隶属关系看，隶属中央、省、省辖市及县的 企业外向度分别是57.9%、5.9 %、9.7%和11.2%，比上年分别减 少3.8、24.2、5.0和3.9个百分点。驻豫央企的外向度高于本土企 业52个百分点，比上年增加4.2个百分点。河南国际合作集团有 限公司在ENR全球最大250家国际承包商中排名第113位，比上 年提高7个位次，在进入的65家中国企业中排在第26位。这些 数据进一步表明企业外向度与企业竞争力成正比，且企业外向度 直接决定了其所在地区建筑业外向度的排名。

　　（六）产值利润率和劳动生产率下降，产值利税率增长。2015 年全省建筑业产值利润率为4.2%，比上年下降0.8个百分点；产 值利税率达7.7%，比上年提高4个百分点。2015年全省按建筑业 总产值计算的劳动生产率为287718 元/人，增速比上年下降4.0%， 减少了 12051 元。

　　三、支撑全省建筑业发展的主要因素

　　（一）全省固定资产投资的平稳增长为建筑业发展提供了支 撑。2015年，全省累计完成固定资产投资34951.28亿元，比上年增长16.5%，其中建安投资总额达22271.38亿元，比上年增长 17.5%。其中，全省房地产开发投资4818.93亿元，同比名义增长 10.1%（扣除价格因素实际增长12.8 %）。房地产开发企业房屋施 工面积40994.40万平方米，同比增长5.5%。

　　（二）建筑业队伍稳定为建筑业发展提供了保证。2015年全 省建筑业企业达13000家，其中特级企业18家，一级企业710家， 总承包企业4294家，专业承包企业5756家，劳务分包企业3092 家，三者比例达到1.4：1.9:1。年末从业人员平均人数为279.71 万人，比上年增长6.0%。其中，工程技术人员达31.6万人，比上 年下降26.7%，一级建造师达1.98万人，增长4.2%。建筑业队伍 的稳定保证了全省建设工程项目的顺利实施。全年在建房屋建筑 施工面积达5.3亿平方米，完成竣工面积1.8 亿平方米，分别比上 年增长8.6%和下降9.4%。

　　（三）充足的市场份额为建筑业发展提供了保障。2015年， 全省建筑业企业签订合同额为14160.5亿元，比上年增长4.9%， 其中，本年新签合同额为8435.2亿元，增长4.2%。饱满的施工生 产任务为全省建筑业发展提供了保障。

　　（四）加强建筑市场监管为建筑业发展保驾护航。一是深化 行政审批改革。完善建筑业管理制度，压减职权事项。对部门行 政职权目录进行全面清理，共减少25项行政检查、行政确认事项 和其他职权，编制了批准保留的14项职权的责任清单和运行流程 图。实行建筑业资质和安全生产许可证直报制度，简化审批程序，提高行政效率。二是推进建筑产业现代化。出台《关于推进建筑产业现代化的指导意见》和《成立建筑产业现代化工作领导小组的通知》，鼓励支持中建七局、郑州一建、省五建、天丰钢构集团等试点企业先行先试。三是提升建筑市场监管效能。建筑市场信息化监管平台上线运行，实现企业、人员、项目、信用四大数据库与全国建筑市场监管及诚信信息系统互联互通，数据共享，加强资质动态管理。规范招投标评标活动，做好投诉处理工作。继续稳步推行工程担保制度，切实做好工程风险防范工作，增强建设市场主体自我约束和自我监督的能力，有效缓解占压施工企业流动资金问题。认真做好建筑领域清欠工作，做到发现一起，解 决一起。四是加强人才队伍建设。评选出高层次经营管理人才 39 名，高层次技术人才 182 名，对 15690 名二级建造师进行了继续 教育。五是强化企业服务。在资质管理、生产、科技等方面为100 家骨干企业提供政策指导服务，先后与省政府重点项目建设办公室和省工信委等单位联合举办全省建筑业骨干企业与省重大项 目、建材企业对接活动,为建筑业骨干企业搭建重大项目和建材信 息合作平台。

　　四、建筑业发展需关注的几个问题

　　（一）建筑业发展下行压力进一步加大。2015年，全省建筑 业虽然整体发展良好，但增长速度一直处于下行状态，特别是到 年底仍未见到增速下行止停迹象。进入2016年，经济运行中不稳 定、不确定因素依然较多，固定资产投资增长放缓，继续呈现回落态势，建筑业依然延续着缓慢增长的态势。2016年建筑业发展 将面临巨大的挑战。

　　（二）建筑企业市场份额有所萎缩。一是生产任务较上年减 少。2015年全省建筑业企业签订合同额增长4.9 9.8%，较上年减 少5.1个百分点，其中，本年新签合同额增长4.2 5.3%，较上年减 少1.1个百分点。这说明2015年建筑业市场签单有所萎缩。二是 外埠市场份额减少。2015年总承包级专业承包建筑业企业完成外 省产值占全省建筑业总产值的比重较上年减少了2.9个百分点。三 是本土企业在本省市场份额占有率偏低。2015年，全省完成建安 投资额22271.38亿元，而全省总承包及专业承包建筑业企业完成 省内建筑业总产值6261.32亿元，仅占建安投资的 28.1%， 有71.9% 的建安投资是由外来建筑业企业完成的，较上年又提高3.2个百分 点。

　　（三）拖欠工程款问题依然严重。2015年全省建筑业企业应收 帐款达1276.5亿元，较上年同期增长10.2%，占企业流动资金达 26.1%。 五、对策建议

　　2016 年进入改革之年，国家和行业主管部门出台的改革政策 密集如雨，在较长的时间内，行业新生态在“大破大立”中逐渐形 成，行业“深度洗牌”的风潮已经到来。一是发展方式改变。以整 治行业发展环境为切入点，从粗放型发展向精细化发展转变，全面推进建筑业发展方式的转变已经开始，装配式建筑、绿色建筑、 智能建筑已走上发展前台。二是发展方向改变。今年国务院颁发的《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》指出， 未来10年内，中国三成新建建筑将以“装配式”建成，国家鼓励建 筑业走上产业化发展道路的意图十分明显。三是竞争格局改变。建筑业将由传统建筑市场的建造能力竞争迈入资本竞争时代，必 然出现 “强者恒强”的格局，因此我省建筑业发展改革势在必行。

　　（一）全面深化建筑业改革。一是深化企业产权制度改革， 完善法人治理结构，建立股权合理流动、股东进退有序的机制，着力培育新生代建筑企业家，激发企业发展新活力。二是改革传统建造方式。引导企业大力发展以装配式混凝土结构、钢结构和现代木结构为主的装配式建筑。培育龙头企业建设集设计、生产、施工于一体的装配式建筑示范园区，带动区域装配式建筑发展。三是改革项目组织方式。引导我省大型设计、施工企业通过调整组织架构、健全管理体系、加强人才培养，向为工程建设全过程服务的工程总承包企业转型，形成设计、采购、施工、管理一条龙的工程总承包服务能力。鼓励有实力的专业承包企业整合提升设计、施工能力，对专业工程实施一体化承包。四是改革企业经营模式。引导企业适应投融资模式改革，与金融资本相结合，参 与 PPP 项目投资建设，从传统的建筑施工企业向投资建设运营一 体化企业转型。支持建筑企业向上下游产业延伸，形成主业突出、多元发展的经营格局。五是积极培育龙头骨干企业。加快培育一批资产规模大、经济效益好、管理水平高、核心竞争力强的龙头骨干建筑业企业，培育一批专业特色优、科技含量高、市场前景 好的专业企业，提高企业核心竞争力。

　　（二）加快技术创新步伐。一是建立以企业为主体的建筑业 技术创新体系，推动行业发展由速度效益型向技术效益型转变。 加快建筑信息模型（BIM）、4D项目管理、基于网络的协同工作 等新技术在勘察、设计、施工和企业内部管理中的应用，提高企业生产效率和管理水平。二是大力推广应用新技术、新工艺、新 材料和新设备，推动信息化应用，推进BIM 技术应用，提升建筑 业整体水平。以科技创新推动建筑节能，实现建筑节能技术的跨越，更好地满足节能环保的需要。三是加强人才队伍建设。健全建筑企业人才引进和培养机制，吸引行业领军人物和紧缺高技能 人才，与专业院校合作培养高级经营管理人才和专业技术人才。

　　（三）强化政策支持。一是改革市场准入制度。简化建筑业 企业资质审批程序，逐步弱化企业资质管理。二是落实税费优惠政策，加大资金扶持力度。倡导各级政府设立专项资金，支持装配式建筑发展。三是将符合条件的建筑业企业和项目纳入各级财政部门支持范围。加大对建筑业企业的金融授信和贷款额度，降低贷款门槛。创新金融服务产品，鼓励建立由我省龙头企业发起、金融机构参与的建筑业产业基金。四是鼓励工程创优创新。获得鲁班奖、中州杯奖的项目，建设单位应对施工企业、监理企业等给予奖励。鼓励建筑业企业科研人员转化成果创业，职务发明成 果转让收益用于奖励科研负责人、骨干技术人员等。

　　（四）优化建筑市场环境。建设统一开放的建筑市场，加快 建筑市场诚信体系建设，充分发挥建筑市场监管信息系统作用，健全信用信息采集、发布和评价制度，营造依法守信的建筑市场信用环境。支持骨干企业优先参与省内国有投资重点工程建设。切实减轻企业负担，全面清理建筑行业的各种保证金，依法依规设立的农民工工资、投标、履约、工程质量四项保证金，研究制定年度投标保证金、农民工工资保证金区域统筹、保证金信用浮动等措施，进一步减轻企业资金压力。治理规范各类涉企评比达 标表彰活动，禁止违规设置各种名目向企业摊派、收费。