河南省住房和城乡建设厅关于印发《2019年全省建筑业工作要点》的通知
豫建建〔2019〕44号
各省辖市、省直管县（市）住房城乡建设主管部门，郑州航空港经济综合实验区市政建设环保局、林州市建设主管部门：
现将《2019年全省建筑业工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
2019年3月6日
2019年全省建筑业工作要点
2019年全省建筑业工作的总体要求是：全面贯彻落实中央经济工作会议、省委十届八次全会、全省住房城乡建设工作会议精神，继续大力实施企业改革、装配式建筑、建筑业创新、人才队伍素质提升、优化建筑市场环境五大攻坚计划，全面深化建筑业改革，以改革强动力促发展，以改革强实力促转型，推动全省建筑业实现转型升级。
一、主要目标
全省建筑业总产值同比增长8%以上，省重点培育建筑施工企业产值平均增长15%以上，工程总承包和全过程工程咨询企业产值增长10%以上。培育2—3家企业晋升施工总承包特级资质。新培养建筑技能工人7万人以上。受监工程主体结构合格率达到100％，竣工验收工程合格率达到100％。杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故，实现建筑施工生产安全事故起数和死亡人数双下降。继续落实扬尘污染整治措施，完成大气污染攻坚战各项任务。
二、工作任务
（一）全面深化建筑业改革
1.推动建筑业企业做大做强。发挥支持建筑业发展厅际联席会议作用，会同有关部门研究建筑业企业发展中遇到的问题和对策，落实支持建筑业企业发展的措施。组织河南建筑业企业与百城建设提质工程对接，为我省建筑业企业参与百城建设提供服务。
2.支持企业走出去发展。紧抓“一带一路”及国家稳投资、基础设施补短板等机遇，组织建筑类企业出省出境市场考察和技术交流，大力支持建筑类企业“走出去”发展，不断提升国际竞争力和市场占有率。
3.推动装配式建筑发展和BIM技术应用。推动装配式建筑生产基地建设和项目落地。引导建筑企业参与装配式农房建设。研究出台装配式建筑配套的质量安全监管、竣工验收制度。出台BIM应用相关政策，推动BIM技术在施工领域广泛应用。支持装饰企业BIM技术运用，积极推行装配式装修，逐步提高装配式装修应用比例。
4.推进建筑产业工人队伍建设。积极推进固始县国家培育新时期建筑产业工人队伍示范县建设和济源、林州和长垣省级培育新时期建筑产业工人队伍试点建设，发挥示范带动作用。鼓励总承包企业发展自有工人队伍，大力发展专业作业企业。引导建立专业作业企业孵化平台。大力推广建筑劳务实名制管理，7月底之前各省辖市、直管县实现与全国建筑工人服务平台数据对接。适时组织召开建筑产业工人队伍培育现场会。
5.推行工程总承包和全过程工程咨询。深入调研，出台工程总承包的配套政策。跟踪总结试点项目和试点企业好的做法，组织开展经验交流。
（二）大力规范建筑市场秩序
6.强化建设工程招投标管理。开展提升招投标监管水平专题调研。组织开展工程建设领域招投标突出问题治理，严肃查处排斥潜在投标人、围标串标等违法违规行为。指导各地加强对招投标各方主体行为的监管，做好招投标投诉处理工作。
7.建立建筑市场信用评价体系。出台《河南省建筑市场信用评价办法》，依托全省建筑市场监管信息系统，规范信用信息的收集、发布和成果运用，健全建筑市场优胜劣汰的信用奖惩机制。
8.加强全省建筑市场监管公共服务平台应用。按照《全国建筑市场监管公共服务平台工程项目信息数据标准》，升级河南省建筑市场监管公共服务平台。按照住房城乡建设部要求，开展工程项目业绩库数据治理。开发工地监管系统，提高信息化监管水平。
9.规范注册人员执业行为。做好工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”专项整治，认真落实《项目经理质量安全责任十项规定》、《建设工程项目总监理工程师质量安全责任六项规定》、《河南省规范项目经理和项目总监任职行为的若干规定（试行）》，切实加强对项目经理和项目总监任职行为管理。
10.开展建筑工程施工发包与承包违法行为专项治理。贯彻落实《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处办法》，严厉打击转包、违法发包、挂靠等违法违规行为。建立健全督查通报制度，及时曝光违法典型案例，强化社会舆论监督。
11.开展《河南省建筑市场管理条例》修订调研。
（三）强化工程质量安全监管
12.加强工程质量监管。持续开展工程质量安全提升三年行动。扎实推进工程质量评价体系试点、工程质量保险试点建设，探索用经济手段化解工程建设风险，以政府购买服务方式加强工程质量监督检查。鼓励工程创优，培育企业争创鲁班奖和中州杯。认真做好青年人才公寓、黄河滩区迁建、易地扶贫搬迁等重大民生工程的质量安全监督服务工作。
13.深入推进建筑施工安全专项治理。加强安全隐患排查治理，突出对易发生群死群伤事故的起重设备、高支模坍塌等危险性较大分部分项工程和关键部位、关键环节的安全专项整治。全面推行企业关键岗位人员安全动态监管，加大对建筑施工企业“安管人员”各类违法违规行为的核查力度。深入开展打击建筑施工特种作业人员假冒证件专项治理行动，切实规范建筑施工特种作业人员管理。严格落实事故报送制度，严肃事故调查处理，实行安全生产联合惩戒，按照“四不放过”的原则追究有关单位和人员责任。
14.全面推进安全风险隐患双重预防体系建设。认真落实《河南省房屋建筑和市政工程施工安全风险隐患双重预防体系建设行动方案》，开展《河南省房屋建筑和市政工程施工安全风险隐患双重预防体系建设实施细则（试行）》培训，积极推动建设试点示范，适时召开现场观摩会，不断扩大试点效果。
15.夯实质量安全基础。推进工程质量管理标准化，推广《工程质量安全手册（试行）》，适时召开工程质量安全标准化现场会。加强质量监督、安全监管、安全生产“三类人员”教育培训，提高从业人员整体素质。加强建筑施工安全应急处置，完善预报预警、应急处置以及协调联动机制，全面提高建筑施工应急救援能力。
16.加强建筑施工扬尘污染防治。严格落实《城市房屋建筑和市政基础设施工程及道路扬尘污染防治标准》《河南省建设工程扬尘治理开复工验收管理暂行办法》等政策措施，建立联合执法和协调推进工作机制。建立全省建筑工程施工项目开复工情况定期通报制度，治理存在严重扬尘污染问题或不顾客观实际采取“一刀切”做法。开展建筑工地非道路移动机械污染防治。做好污染天气应急管控。
（四）优化企业发展环境
17.深化“放管服”改革。深化工程建设项目审批制度改革，推动联合验收政策落地，全面落实施工许可一站式办理制度，工程项目审批办理时限压缩至100天之内。完善建筑类企业资质资格电子化审批系统，进一步缩短权限内各项审批时限。实施“三类人员”和特种作业人员考培分离，支持施工企业自主开展人员培训，加快建设三类人员和特种作业人员网上远程考核系统，降低企业商务成本。适时扩大资质告知承诺制审批范围。继续开展建筑企业保证金清理工作，推广工程保证制度，以保函替代现金保证。
18.提升服务质量。认真落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制等制度，规范服务行为，提高办事效率。推进工程建设领域信息公开和政务公开，主动接受群众监督。
