豫建办〔2019〕86号

 

　　　　省辖市、直管县（市）住房城乡建设局、城市管理（执法）局、厅机关各相关处室：

 

　　　　现将《全省住房城乡建设领域“校园及周边安全建设年”活动实施方案》印发给你们，请结合工作实际、认真贯彻落实。

 

　　　　2019年4月22日

 

 

 

　　全省住房城乡建设领域“校园及周边安全建设年”活动实施方案

 

 

　　为积极配合做好我省校园及周边安全建设工作，充分发挥行业作用，促进社会和谐稳定，现制定本实施方案。

 

　　一、指导思想

 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以解决校园基础设施安全隐患、强化周边200米安全区建设和“防溺亡”等突出问题为工作重点，推进各级各类学校持续安全稳定，确保广大师生人身财产安全，为广大青少年全面发展和健康成长营造良好环境。

 

　　二、工作目标

 

　　实现“两提升、两下降，五个不发生”的工作目标。即校园及周边立体化，信息化综合防控能力明显提升，师生安全意识和自助自救能力明显提升；涉校涉生安全事件大幅下降，校园及周边安全风险隐患大下降；不发生重大政治安全事件、不发生重大群体性事件、不发生涉暴涉恐事件、不发生恶性治安刑事案件、不发生重特大安全事故。

 

　　三、工作任务

 

　　（一）强化校园市政基础设施安全管理。深入开展校园及周边燃气、供水、排水防涝、供热管道、地下管线及井盖等基础设施的专项隐患排查整治，对燃气、供水、排水防涝、供热地下管线及井盖等设施设、进行一次全面的安全隐患排查。检查各项设施是否定期检查、维修、保养和更新改造,保证设施完好和安全运行。重要部位应当设置明显、统一的安全警示标志,并采取相应的安全保障措施。加强校园及周边市政基础设施运营过程中的安全监督管理，严格落实安全防范措施，指导校园完善有关管理制度，增强抵御事故风险、保障安全运行的能力。

 

　　牵头处室：城市管理处

 

　　责任单位：省辖市、直管县（市）城市管理（执法）局

 

　　（二）强化校园周边重点水域、重点部位安全管理。强化对校园周边重点水域、重点部位的管理，制定安全隐患排查治理规范，健全隐患排查治理体系。对区域内校园周边、学生上下学途中的水渠、河道、坑塘等重点水域，以及地下管线井盖等重点部位进行一次全面细致排查。对排查出的安全隐患，及时采取措施消除。在重点水域设立必要的防护、救生设施和防溺水警示标牌，禁止学生游泳嬉水，相关单位要落实人员进行巡查和劝阻。

 

　　牵头处室：城市管理处

 

　　责任单位：省辖市、直管县（市）城市管理（执法）局

 

　　（三）加强校园及周边建筑施工安全监管。进一步加强建筑施工安全生产隐患排查治理，将施工现场水池、水坑隐患排查治理作为全省建筑施工隐患排查治理的重要内容，突出在建房屋和市政工程施工现场内水池、水坑的管理，督促有关单位及时回填危险水池水坑，在建工地所有危险部位均设置警示标志和防护设施。严格施工现场封闭式和实名制管理，对校园及周边在建工地全部实行实名制管理，禁止无关人员随意进入施工现场。强化安全通道、防护网等安全措施落实，及时加固安全通道，更换破损防护网，防止高空坠物伤人。加强塔式起重机等特种设备安全操作，紧邻校园的设备设施在设置和操作中要预留出一定的安全距离。

 

　　牵头处室：工程质量安全监管处

 

　　责任单位：省辖市、直管县（市）住房城乡建设局

 

　　（四）加强校园及周边环境监管。以开展“强基础、转作风、树形象，打造人民满意城管”三年行动为契机，指导各地城管执法部门参与学校周边食品安全专项整治工作，依法重点整治学校周边非法占道经营、流动摊贩摆摊设点和违章建筑等，推进城市市容环境卫生治“脏”执法见成效。积极配合教育、市场监管、文化旅游等部门搞好执法联动，开展“小手拉大手-城管进校园”活动，宣传法律法规，提供便民、护学、帮行等便民服务，实现校园周边治理常态化，积极为广大师生营造一个良好的校园周边环境。

 

　　牵头处室：执法监督处

 

　　责任单位：省辖市、直管县（市）城市管理（执法）局

 

　　四、时间安排

 

　　（一）动员部署阶段（2019年4月底前）。各有关单位及时启动“校园及周边安全建设年”活动，研究制定实施细则，建立健全工作机制，分解工作任务，明确措施要求，积极动员部暑。

 

　　（二）深入排查阶段（2019年5月至6月）。各有关单位结合本地、本行业实际，对辖区内所有学校、幼儿园进行逐个排查，做到“四结合”，即拉网式排查与重点排查相结合、日常排查与集中排查相结合、专项排查与联合排查相结合、全力排查与边排边整相结合。通过多种途径、多种方式彻底摸清影响校园安全稳定的问题隐患，逐一登记造册，建立问题台帐，明确责任单位和责任人，实行动态管理。

 

　　（三）集中整改阶段（2019年7月至2020年1月）。各有关单位对排查出的问题隐患进行集中整改，分类实施，能立即整改的问题隐患要立即整改；不能立即整改的，要明确落实措施，限期整改。

 

　　（四）建章立制阶段（2020年2月至3月）。各有关单位要把“校园及周边安全建设年”活动中行之有效的做法和亮点经验进行梳理，总结归纳为制度规范，形成长效机制，确保校园及周边安全建设活动取得实效，并长期巩固其成果。

 

　　五、工作要求

 

　　一要加强工作责任。各有关单位要把“校园及周边安全建设年”活动作为一项民心工程来抓，作为平安河南建设的重要基础工作来抓。建立健全校园及周边安全建设会商研判、情況通报、责任查究等工作机制，形成分工负责、密切配合、高效联动、齐抓共管工作格局。

 

　　二要加强信息报告。省辖市、省直管县（市）各有关单位要加强与省厅对口业务处室进行信息报送和情况报告，每月3日前，将上月工作开展情况及有关信息报送省厅对口业务处室。各相关处室每月4日前向厅办公室反馈工作情况，由厅办公室统一向省联席会议办公室报送。

 

　　三要加强督导检查。将“校园及周边安全建设年”活动纳入全省住建系统年度工作考核内容，作为评优评先的重要依据。采取全面督导、暗访抽查、突击检査等多种方式，加大督导检査力度，对发现的问题和薄弱环节，做到“三个不放过”，即问题整改不彻底不放过、安全隐患不排除不放过、工作措施不落实不放过。

 

　　城市管理处联系人：肖冉  李华威

 

　　联系电话：0371-68089362，63830255

 

　　电子邮箱：hnszjtcgc@126.com

 

　　工程质量安全监管处联系人：马运超

 

　　联系电话：0371-69523925

 

　　电子邮箱：1067305246@qq.com

 

　　执法监督处联系人：陈炳军

 

　　电话：0371-68089320

 

　　电子邮箱：hnsjsdc@163.com

 

　　办公室联系人：何志坚  顾正俊

 

　　联系电话：0371-68089318，68080537

 

　　电子邮箱：jstbgs2016@163.com